Qué hacer si no cumplen un fallo de tutela: incidente de desacato

¿Qué es el incidente de desacato?

El incidente de desacato es el mecanismo que tienes para hacer cumplir un fallo de tutela cuando la entidad condenada no obedece la orden del juez. Está consagrado en el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991 y es una garantía esencial del derecho al debido proceso.

Sin este mecanismo, las sentencias de tutela serían simples recomendaciones. El desacato le da dientes a la tutela.

¿Cuándo puedes presentarlo?

Puedes solicitar el incidente de desacato cuando:

• La entidad no ha cumplido la orden del juez dentro del plazo fijado en el fallo
• El cumplimiento ha sido parcial o deficiente
• La entidad alega impedimentos pero no demuestra que realizó todas las gestiones necesarias

No existe plazo de caducidad para presentar el incidente de desacato. Mientras la orden de tutela no se haya cumplido, puedes solicitarlo en cualquier momento.

¿Ante quién se presenta?

Se presenta ante el juez de primera instancia que profirió el fallo de tutela, independientemente de si el fallo fue confirmado, modificado o revocado en segunda instancia (en cuyo caso, ante el juez que decidió en segunda instancia).

Procedimiento del incidente de desacato

1. Solicitud: Presentas un escrito ante el juez indicando: el número del expediente de tutela, la orden que no se ha cumplido, las pruebas del incumplimiento y la solicitud de sanciones.
2. Traslado al accionado: El juez corre traslado a la entidad incumplida por 3 días hábiles para que presente sus descargos.
3. Audiencia (si es necesaria): El juez puede convocar audiencia para practicar pruebas.
4. Decisión: El juez evalúa si hubo incumplimiento y si este fue injustificado. Si encuentra responsabilidad, impone sanciones.

Sanciones por desacato

El artículo 52 del Decreto 2591 de 1991 establece:

• Arresto hasta por 6 meses del representante legal de la entidad o del funcionario responsable
• Multa hasta de 20 salarios mínimos legales mensuales vigentes

Las sanciones se imponen al representante legal de la entidad o a la persona natural responsable del cumplimiento.

Elementos que debe probar el juez

Para que proceda la sanción, el juez debe verificar:

1. Existencia de una orden judicial clara: la tutela debe contener una orden específica y determinada.
2. Incumplimiento: la entidad no realizó las acciones ordenadas o las realizó de forma deficiente.
3. Responsabilidad subjetiva: el incumplimiento fue doloso o negligente, no fue resultado de fuerza mayor o caso fortuito.

¿Qué pasa si aún después del desacato no cumplen?

Si la entidad persiste en el incumplimiento, puedes:

• Presentar un nuevo incidente de desacato con sanciones más severas
• Solicitar al juez que adopte medidas adicionales para asegurar el cumplimiento
• Presentar denuncia penal por fraude a resolución judicial (Art. 454 del Código Penal)

¿Cómo redactar tu solicitud?

Tu escrito de incidente de desacato debe incluir:

• Datos del expediente de tutela (radicado, juzgado)
• Fecha del fallo y resumen de la orden
• Descripción del incumplimiento con pruebas
• Solicitud expresa de sanciones

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